近日，吉林省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布《關(guān)于助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)銀發(fā)群體就業(yè)的意見》，具體內(nèi)容如下：

關(guān)于助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)銀發(fā)群體就業(yè)的意見

吉人社聯(lián)〔2024〕119號(hào)

各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、民政局、衛(wèi)生健康委（局）、稅務(wù)局、總工會(huì)、人民銀行分行、金融監(jiān)管分局：

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是新發(fā)展階段培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和增強(qiáng)銀發(fā)群體服務(wù)的重要支撐。銀發(fā)群體勞動(dòng)者與中年、青年勞動(dòng)者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各年齡段人力資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求充分匹配，是化解就業(yè)和用工結(jié)構(gòu)性矛盾的重要方式。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，助推銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)50歲以上大齡勞動(dòng)者、超過退休年齡但有工作能力和需求的老齡勞動(dòng)者等銀發(fā)人力資源活力，推動(dòng)形成銀發(fā)群體“服務(wù)有保障、收入有保障”格局，提出如下意見。

一、實(shí)施人才提升行動(dòng)，加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)

（一）鼓勵(lì)技工院校主動(dòng)對(duì)接銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推廣校企合作，加強(qiáng)涉老專業(yè)產(chǎn)教融合。鼓勵(lì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)做好人才需求預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布崗位需求、薪酬待遇。聚焦養(yǎng)老護(hù)理、健康照護(hù)、醫(yī)療服務(wù)、心理健康等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)急需緊缺職業(yè)，推廣訂單、定向、定崗式培訓(xùn)。（省人社廳、省衛(wèi)健委、省發(fā)改委、省民政廳）

（二）規(guī)范開展培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域用人單位自主開展技能人才評(píng)價(jià)，遴選發(fā)布社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。（省人社廳）

（三）優(yōu)化職稱評(píng)審評(píng)價(jià)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等各類專業(yè)技術(shù)工作的醫(yī)務(wù)人員，按規(guī)定參加國(guó)家統(tǒng)一組織的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試，或按每年職稱信息化申報(bào)通知要求申報(bào)職稱。（省人社廳）

（四）組織開展民政行業(yè)職業(yè)技能大賽、鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽中養(yǎng)老護(hù)理賽項(xiàng)，組織開展各類技能競(jìng)賽活動(dòng)，設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理、健康照護(hù)等相關(guān)賽項(xiàng)。（省人社廳、省民政廳）

二、實(shí)施人力支持行動(dòng)，加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)用工服務(wù)

（一）將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，在“96885吉人在線”等線上平臺(tái)開設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)招聘專區(qū)，線下開展區(qū)域性、行業(yè)性、特色化專場(chǎng)招聘活動(dòng)。將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)納入用工服務(wù)保障范圍，結(jié)合“萬名人社干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，由“兩員一師”提供專業(yè)化引才用工指導(dǎo)服務(wù)。（省人社廳）

（二）加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)勞務(wù)品牌建設(shè)，選樹培育家政、養(yǎng)老、康養(yǎng)護(hù)理、文化旅游等行業(yè)品牌，深入推進(jìn)家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接行動(dòng)。（省人社廳）

三、實(shí)施穩(wěn)企助力行動(dòng)，加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)吸納就業(yè)政策落實(shí)

（一）繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)不裁員、少裁員的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)用人單位，按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。（省人社廳）

（二）對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域招用就業(yè)困難人員的企業(yè)和招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（省人社廳） 

（三）在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域設(shè)立見習(xí)基地，開發(fā)適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)需求的見習(xí)崗位，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。（省人社廳） 

四、實(shí)施創(chuàng)業(yè)助航行動(dòng)，支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)

（一）聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域，支持開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師提供針對(duì)性指導(dǎo)服務(wù)。（省人社廳、省工信廳）

（二）鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)載體設(shè)立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)專區(qū)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。（省人社廳、省稅務(wù)局）

（三）結(jié)合“中國(guó)創(chuàng)翼”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，提供項(xiàng)目展示、管理咨詢、資源對(duì)接等服務(wù)，提高銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)成功率。（省人社廳、省工信廳）

五、實(shí)施銀色光輝行動(dòng)，健全大齡、老齡勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)機(jī)制

（一）積極宣傳、落實(shí)國(guó)家延遲退休政策，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位和勞動(dòng)者在雙方協(xié)商自愿基礎(chǔ)上彈性延遲退休。（省人社廳）

（二）引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身和大齡、老齡勞動(dòng)者特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，合理招用和安排工作崗位、工作時(shí)間，提供培訓(xùn)、商業(yè)保險(xiǎn)。（省人社廳）

（三）鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)具有專業(yè)特長(zhǎng)的離退休專業(yè)技術(shù)人員、高層次技能人員等，科學(xué)安排崗位，合理支付報(bào)酬。保障離退休專業(yè)技術(shù)人員返聘取得合理報(bào)酬、享受科技成果轉(zhuǎn)化收益，促進(jìn)老專家、手藝人等更好釋放余熱紅利。（省人社廳）

六、實(shí)施銀色擴(kuò)崗行動(dòng)，拓展大齡、老齡勞動(dòng)者就業(yè)空間

（一）對(duì)招用法定勞動(dòng)年齡內(nèi)大齡的失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭成員、低保人員、失地農(nóng)民，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)于招用脫貧人口，以及在人社部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上大齡人員的，按規(guī)定享受稅收減免。（省人社廳、省稅務(wù)局）

（二）引導(dǎo)用人單位大力開發(fā)“適老化”崗位。支持公共部門、基層社區(qū)推廣“以老助老”服務(wù)模式，結(jié)合實(shí)際挖掘?qū)?jīng)驗(yàn)技術(shù)、耐性要求高，對(duì)體能、敏捷度要求較低的崗位，吸納留用大齡、老齡勞動(dòng)者。（省人社廳）

（三）在城市開發(fā)市政管理、道路交通、治安巡防、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、社區(qū)矯正、公共環(huán)境衛(wèi)生等公益性崗位，安排符合條件的大齡勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（省人社廳）

（四）支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合大齡、老齡人力資源的就業(yè)崗位、技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)模式，充分發(fā)掘大齡、老齡人力資源潛力和價(jià)值。（省人社廳）

七、實(shí)施銀色暖心行動(dòng)，強(qiáng)化大齡、老齡勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)

（一）探索建立銀發(fā)人力資源登記服務(wù)制度，將大齡、老齡勞動(dòng)者全面納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，按照自主登記、自主申請(qǐng)的原則，允許其在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，免費(fèi)享受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（省人社廳）

（二）健全基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作流程和規(guī)范，提供大齡、老齡勞動(dòng)者就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)大齡、老齡勞動(dòng)者的就業(yè)狀況及意愿進(jìn)行全面、深入的摸排調(diào)查，建立就業(yè)情況信息庫。組織“兩員一師”為有勞動(dòng)意愿的大齡、老齡勞動(dòng)者提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等面對(duì)面服務(wù)。（省人社廳）

（三）運(yùn)用“吉林智慧就業(yè)”等信息化平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)者精準(zhǔn)畫像，提供個(gè)性化推薦和職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等服務(wù)，促進(jìn)人崗匹配。優(yōu)化平臺(tái)的界面設(shè)計(jì)和功能設(shè)置，方便大齡、老齡勞動(dòng)者操作。（省人社廳） 

（四）優(yōu)化基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善零工市場(chǎng)、“15 分鐘就業(yè)服務(wù)圈”的功能，積極為大齡、老齡勞動(dòng)者提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)援助等服務(wù)。（省人社廳）

（五）在集中招聘活動(dòng)中開設(shè)銀發(fā)人力資源專區(qū)，鼓勵(lì)開展大齡、老齡勞動(dòng)者專場(chǎng)招聘活動(dòng)。（省人社廳）

八、實(shí)施銀色賦能行動(dòng)，強(qiáng)化大齡、老齡勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)

（一）充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、技工院校、老年教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、黨群服務(wù)中心、社會(huì)組織和物業(yè)服務(wù)中心等，針對(duì)具有勞動(dòng)能力且有培訓(xùn)意愿的大齡、老齡勞動(dòng)者開展就業(yè)能力提升的職業(yè)技能培訓(xùn)。（省人社廳、省民政廳）

（二）開展入戶、入社區(qū)、入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等送教服務(wù)。利用抖音、公眾號(hào)等新媒體開展“線下為主、線上補(bǔ)充”的融合培訓(xùn)服務(wù)。與在線教育平臺(tái)合作，推出適合大齡、老齡勞動(dòng)者的在線技能課程，提供免費(fèi)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。（省人社廳）

九、實(shí)施銀色保障行動(dòng)，強(qiáng)化大齡、老齡勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)益維護(hù)

（一）進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)就業(yè)年齡歧視的防范和治理，依法納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)就業(yè)年齡歧視現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。用人單位依法保障大齡、老齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、休息休假、保險(xiǎn)福利等權(quán)益。暢通大齡、老齡勞動(dòng)者法律援助申請(qǐng)渠道，探索開辟綠色通道，優(yōu)先從快處理，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。（省人社廳、省總工會(huì)）

（二）加強(qiáng)銀發(fā)人力資源開發(fā)方面的政銀、政保合作，支持商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出相關(guān)商業(yè)貸款、商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為銀發(fā)群體提供多元化保障。（人民銀行吉林省分行、金融監(jiān)督管理局）

十、實(shí)施銀色引領(lǐng)行動(dòng)，營(yíng)造大齡、老齡勞動(dòng)者就業(yè)氛圍

（一）選樹一批“優(yōu)老”企業(yè)，打造具有廣泛影響力的用老品牌。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)表彰評(píng)選中，允許超過退休年齡人員作為參評(píng)對(duì)象并適當(dāng)予以傾斜，進(jìn)一步激發(fā)大齡、老齡勞動(dòng)者參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱情和積極性。（省人    社廳）

（二）深入挖掘成功創(chuàng)業(yè)或在就業(yè)中取得優(yōu)異成績(jī)的大齡、老齡勞動(dòng)者案例，宣傳大齡、老齡勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的巨大潛力和積極態(tài)度。積極宣傳“老年財(cái)富論”“老年資源論”，營(yíng)造社會(huì)各方關(guān)心支持銀發(fā)群體就業(yè)的良好氛圍。（省人社廳）

各地要高度重視助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)大齡、老齡勞動(dòng)者就業(yè)工作，作為為民辦實(shí)事的重要舉措，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，確保工作落到實(shí)處。（省人社廳）

吉林省人力資源和社會(huì)保障廳       吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)

吉林省工業(yè)和信息化廳               吉林省民政廳

吉林省衛(wèi)生健康委員會(huì)      國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局

吉林省總工會(huì)        中國(guó)人民銀行吉林省分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局

2024年10月30日

（來源：吉林省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)）